据观察者网报道，5月9日法国总统马克龙表示，应在欧盟外建立新的“欧洲共同体”，乌克兰、英国以及未来想要加入欧盟的国家可以加入该共同体，这个“新欧洲共同体”将与欧盟保持亲密的政治联系，但是缺乏欧盟成员国资格。

自年马克龙当选法国总统后就一直呼吁欧盟改革。今年5月9日是欧盟计划提出的纪念日，马克龙在斯特拉斯堡举行的欧洲议会上再次呼吁欧盟改革，他认为现在的欧盟无法应对新冠大流行和俄乌战争带来的冲击和挑战，欧洲需要全新的共同体，那些仍未加入欧盟的国家可以在新共同体内寻求对话合作。

显而易见，马克龙这个“新欧洲共同体”的构想是对乌克兰的“安抚”。这么多年以来乌克兰不断挑衅俄罗斯为的就是能够加入欧盟。俄乌战争爆发后，乌总统泽连斯基立刻签署申请书、频繁发表讲话，呼吁欧盟领导人加速审批乌克兰的申请。但是欧盟只有一个态度：“走程序。”美国媒体公开报道称，欧盟领导人对乌克兰的遭遇表示同情，但是他们无法承诺乌克兰什么。

马克龙发表建设“新欧洲共同体”的当天，他就拒绝了乌克兰的快速申请程序。在本次欧洲议会上马克龙表示，“乌克兰正式加入欧盟仍需几年，甚至十几年。”

不过乌克兰仍对加入欧盟抱有幻想。乌克兰外长在接受采访时表示，三个月前乌克兰甚至没有资格，但现在欧盟讨论起了乌克兰入欧盟需要多少时间。他也对马克龙的设想表态，“乌克兰政府和人民是欧洲唯一冒死维护欧盟价值观的国家”，乌克兰无法接受只能加入“新欧洲共同体”，这将是对乌克兰政府和人民的欺骗。

目前不只有乌克兰在积极申请加入欧盟，多年以来土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚等国已经递交申请书，但是仍未获得正式成员国资格，俄乌战争爆发后，格鲁吉亚和摩尔多瓦也申请加入欧盟。

马克龙为何提出建立新“欧洲共同体”？

众所周知，欧盟内部任何重大问题与决策都无法绕开德国。

5月9日马克龙与德国总理朔尔茨举行首次会晤，马克龙再次强调要建立“新欧洲共同体”。不过朔尔茨表示，马克龙的提议“很有趣”，建议他去找那些等待入欧的国家谈。

显而易见，这次是马克龙与朔尔茨关于欧盟领导权的又一次政治交锋，这回朔尔茨把“皮球”踢给了其他国家。

无论是从执政时间、资历还是手腕，马克龙当然无法与默克尔相提并论，在默克尔时代，尽管德法两国在能源、难民等问题存在一些分歧，但总体上还能保持步调一致。

朔尔茨上台后，两国领导人的分歧越来越明显。

年年底，马克龙与意大利总理马里奥共同呼吁欧盟放松财政政策。欧盟的《稳定与增长公约》对成员国的财政预算和赤字状况作出了严格的限制，马克龙认为紧缩的财政政策已经证明无法应对欧洲经济危机和新冠疫情，但德国一向是财政保守国，马克龙的提议不出意外遭到了朔尔茨的反对。

在欧洲防务方面两国的合作关系也出现裂痕。年德法两国曾宣布将共同研制第六代战斗机FCAS，不过朔尔茨表示，该项目至今仍停留在纸面上。3月份德国宣布将采购美国F-35以取代其老旧的狂风战斗机。这一消息令法国官员相当不满，认为“德国离美国太近了。”

法国官员不满的原因很大程度上是因为德国没有向法国国防工业下订单。马克龙曾呼吁组建欧洲军，推动欧洲国防自主，借此向欧洲国家推销法国阵风战斗机。但是俄乌战争爆发后德国认为阵风无法满足未来作战需求，同时也对FCAS项目仍未启动感到不满，因此转而向美国达成长期军购协议。

这次的“新欧洲共同体”提案也是马克龙对德国的欧盟扩张政策的不满。

虽然两国对乌克兰能否加入欧盟都持谨慎态度，但德国向来比法国更积极推动东南欧国家加入欧盟，因为德国长期以来是欧盟政策的主要获利者。

但是对于能源气候和难民等问题，德国却要求各国共同平摊，这一点在年欧洲难民危机和对俄能源制裁体现的尤为突出。

同时朔尔茨在俄乌战争中的亲美立场也是“欧洲主义者”马克龙无法接受的。

德法关系研究所副所长塞登多夫称，“法国方面已经清楚，面对乌克兰危机，欧盟的扩张政策现在已经变得无法容忍。”一位法国官员在接受采访时也重申了法国立场，欧盟的任何扩张都必须与更广泛的欧盟改革齐头并进。

马克龙的提案能成功吗？

众所周知，欧盟设有三个行政立法机构：欧洲议会、欧洲理事会和欧盟委员会，这三个机构名义上是管理欧盟事务，但没有任何强制执行力，所有问题需要各国代表讨论解决，这很容易产生扯皮推诿现象。

在“新欧洲共同体”的设想之前，马克龙就提出了要修改欧盟条约，要求削弱大部分欧洲国家的表决权，不出意外的遭到了捷克等13国的反对，称马克龙的提议“未经考虑且为时过早”。

对于“新欧洲共同体”的想法，也是应者寥寥。一位欧盟官员直接批评道，马克龙是在“重新造轮子”。

目前比利时首相表示选择性地支持马克龙的想法；而最令人意外的支持者是匈牙利总理欧尔班，此前他一直是欧盟政策的批评者。针对马克龙的想法，他表示，“这一倡议是欧洲未来进行认真和建设性对话的良好开端。”

除了乌克兰，在几个欧盟候选国中，对未来“新欧洲共同体”反对声最大的应该是土耳其。欧共体时期土耳其就举行入欧谈判，年才获得欧盟候选国资格，年土耳其政变，欧盟再次暂停了谈判。

另外土耳其是中东难民进入欧洲的大门，年埃尔多安就曾使用难民问题威胁欧盟谈判。如果马克龙强行推动“新欧洲共同体”，土耳其加入欧盟的愿望将再次落空，那么谁也无法保证埃尔多安是否会再次使用难民问题逼迫欧盟妥协。

在欧盟内部几乎一半的国家反对马克龙改革，德国直接表示没有兴趣；在欧盟外马克龙也没有足够的理由说服埃尔多安。所以从一开始马克龙雄心勃勃的改革注定会走向失败。