阿尔巴尼亚原国企（SOE）的私有化是对本国人民最严重的侵犯行为之一。年，阿尔巴尼亚政治更迭后，开始私有化，但是从未真正结束。破坏、损害、并吞噬曾经的“共有财产”曾仿佛一夜之间成为了阿尔巴尼亚“新资本家”的终极目标。阿尔巴尼亚人近半个世纪的工作成果都被这些人中饱私囊。但问题不是私有化本身，而是私有化的方式、时间和操作者。这些问题使得私有转型期成为经济停滞的原因之一，并将财富汇集在少数人手中。连续45年，阿尔巴尼亚人都被告知要在国企努力工作，因为这些企业归人民所有。然而，当轮到分享成果时，人民就会被一些毫无价值的债券蒙蔽双眼。

动荡年代过去近30年后，人们注意到，有关残存国企的信息非常有限。值得注意的是，阿尔巴尼亚没有官方公布的国有企业名单，也没有相关企业的资产、净收入或员工总数等方面的数据可供公众查阅。截至年，阿尔巴尼亚主要国企包括配电运营商（OSHEE）、输电系统运营商（OST）、发电公司（KESH）、石油和天然气运营商Albpetrol、阿尔巴尼亚邮政局以及阿尔巴尼亚铁路系统。

电力供应商和经销商

在阿尔巴尼亚，由国家负责全国的电力生产和分配。阿尔巴尼亚约98%的能源（energy）来自水力，所有国内电力也都来自水力。因严重依赖水文条件，国家总需求只能在多雨年得到满足。然而，降雨量在波动、配电损失高（高达45%）以及收费标准低于能源成本，这些因素导致能源短缺现象频繁发生，政府向能源发电公司凯什（KESH）注入流动资金，并对该行业提供其他财政支持。气象条件让该行业频繁出现不稳定情况，只要雨水不足，就会构成重大的财政风险，同时也加剧了整个能源部门的不稳定性。此外，能源消费者收缴率低，也给国有配电公司OSHEE带来了重大财政困难。阿尔巴尼亚政府自5年来出台了新的收费表，同时启动了一项收费执行计划，以减少窃电、改善税收。因此，损失得以减少，收缴率提高，但总体上损失和欠款水平仍然很高。

按绝对价值计算，阿尔巴尼亚能源行业无法实现财政可持续性。欧盟委员会警告阿政府，国有企业的或有负债仍然很高，可能会影响负债率。年，对国有电力供应商的国内担保总额达到亿欧元（占国内生产总值的0.9%），这表明能源领域国有企业治理不力，仍具财政风险。在国有发电公司和配电公司的监管零售合同下，电力市场仍然处于关闭状态，需要逐步重启。在拖延了很长时间之后，政府已采取初步措施建立电力交易所（PowerExchange），敲定初步的操作规则。电力交易所将在年底前可投入运作。零售市场的开放取得了进展，但能够获取35千瓦电网的用户不享受供应商OSHEE的监管价格。OSHEE仍是一家国有电力公司，因其拥有余名员工，是阿尔巴尼亚最大的雇主。然而，尽管设施齐全、自然资源丰富，阿尔巴尼亚电力价格为12.5欧分/千瓦时，位居地区第二（仅次于黑山）。

石油管理

Albpetrol负责监督阿尔巴尼亚的国家石油协议，其股票由国家所有。年前，Albpetrol是阿尔巴尼亚最大的国有子公司之一，也是国家预算收入最高的生产商之一。在私有化过渡期，商业受损、盈利亏损。上个世纪90年代中期，一些国际石油公司在阿尔巴尼亚“投资”，它们通过特许权来使用Albapetrol管理的油田。这改变了Albapetrol公司的角色，如今其不仅生产石油，还是阿尔巴尼亚国家与外国公司之间有关碳氢化合物协定的管理实体和控制者。

由于多年来的疏忽和失窃，目前Albpetrol正经历严重的财务困难，而新冠疫情让公司再次受挫。一年来，能源监管实体（EnergyRegulatoryEntity，ERE）一直要求该公司提供财务报告，以决定是否让该公司继续拥有天然气供应方面的许可证。但是，Albpetrol公司承认其正面临严重的财务问题。Albpetrol在给ERE的信中表示，它对国家和第三方的服务合同负有义务，疫情导致国家消费水平下降，使整个年原油拍卖失败。年5月，Albpetrol成功销售了价值万美元的产品，而在年投放市场的产品却以失败告终。去年8月，尽管出售了一批石油，但采购公司未能执行付款，而该公司已重新开始拍卖，出售15.8万吨的石油，创下纪录。

阿尔巴尼亚邮政（PostaShqiptare）

阿尔巴尼亚邮政公司（AlbanianPostS.A.）是该国邮政和金融服务市场上最大的贸易公司。该公司官方网站声称，它在全国拥有个办事处和多名雇员，强调自己最具竞争力。同时，一些私人和外国快递公司在阿尔巴尼亚也提供邮政、包裹和快递服务。国有企业PostaShqiptare（也称为AlbanianPostS.A）是该市场最大的参与者，占有约94%的市场份额。敦豪速递公司（DHL）、荷兰邮政（TNT）、美国联合包裹（UPS）和联邦快递（FedEx）等国际公司开始在阿尔巴尼亚运营。基础设施得到改善时，私人投资将提供资金。阿尔巴尼亚邮政可算作一个成功的案例，因为像投递和派送等行业真正需要的正是网络和基础设施，进而在默认情况下继续进行，没有多次中断。但需要指出的是，国内一些专家估计，该公司的行政人员和劳动力数量已经超出所需。

阿尔巴尼亚铁路系统

阿尔巴尼亚铁路系统几乎没有任何昔日辉煌的残留。那些由几代阿尔巴尼亚人辛苦（大部分是自愿）修建的路线现在变成了一堆废钢。年前，每年乘客人数达万，到年仅约6万人。年2月，在欧洲复兴开发银行（EBRD）和欧盟驻阿尔巴尼亚代表团的支持下，阿尔巴尼亚宣布了几十年来第一次铁路更新升级计划：修复杜勒斯铁路线（Durresrailwayline）、地拉那公共交通枢纽，并在特雷莎修女机场（MotherTeresaAirport）修建一条新线路。由此，施工阶段开始，恢复37公里并新建5.7公里的线路。

结语

国家管控下的国企仍能残存，要么是因为政治，要么是因为不产生利益。由于政治因素的影响，它们在不同程度上一直是争论的焦点。例如，截至年底，国有配电公司是国家预算的最大贡献者，但是国家正在攫取利益，而公民正在用高于该地区电价来支付电费。这家电力公司未能实现私有化，直到年，它还需要世界银行的救助，以解决大规模腐败问题。Albpetrol是一个活生生的经济灾难范例，就不同管理层间将能损失数百万欧元。铁路系统不存在。目前的情况是，对于少数几个成功的实体（电力和邮政），它们被大量用作政府的收入来源及其他政治利益，即在选举时收集选票。在阿尔巴尼亚，国有配电公司和阿尔巴尼亚邮政是为“政党激进分子占领（partymilitantoccupation）”或交换选票而存在。当某一政党执政时，上述两个国企突然挤满了该党激进分子（militants）；当政权更迭时，国企的员工也会发生同样的变化。

（作者：MarselaMusabelliu；翻译：胡子淇；校对：郎加泽仁；签发：陈新）

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