学习习近平总书记治国理政思想体会之三

-全球战略布局及实施构想

二战以来，美国为首的西方国家创造了联合国、世贸组织WTO、国际货币基金、世界银行等全球性组织，及核不扩散组织、北约、G7、G20等地区性组织，对全球总体稳定起到积极保障作用。总体来看，各国对全球资源的争夺体现在军事战争、不公平或不对称贸易规则、财产及专利权保护上。当前世界处于新一轮秩序重组时期，无论世界经济还是国际局势都处于动荡状态，而战争会给作战双方带来程度不同的财产、人员伤亡，带有暴力抢夺特征，特别是核武存在“同归于尽”的威慑作用；加上出于所谓文明、人道主义考虑，目前以占领领土为主的军事战争大幅减少，即使以军事手段推翻某些国家后，也多通过输出本国价值观、主导建立亲己的所谓“民主政府”、建立与美元挂钩的货币体系、在当地驻军或建立导弹防御体系等方式实现对该国的控制或威慑临近异己大国。因此，通过国际贸易获取全球资源，或完善制定有利于己方的全球贸易规则，成为美国为首的西方霸权的主要竞争手段，主要体现在 （含大宗商品）、货币汇率战、粮食战(水)、心理战、舆论战、文化战等领域。如七国集团（美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大），在年的会议上把俄罗斯吸纳成为正式成员，成为G8（八国集团），但年以乌克兰危机为由取消俄罗斯资格，并对其进行制裁。

针对上述格局，党的十八大以来，习近平总书记科学把握事物发展的总体趋势和方向，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、胸襟博大、见微知著、统揽全局，广泛借鉴古今中外治国理政经验，结合中国国情和实际，站在时代前沿和战略全局高度观察、思考、处理问题，透过现象看本质，较好把握了人类社会发展规律，围绕全局性、全球性、长远性、开放性进行治国理政统军的顶层设计，坚持人类命运共同体、利益共同体理想，坚持“布全球局，谋万世安；系民生乐，长治久安；国强民富、安居乐业”总体愿景，并细分提出各项分阶段目标任务、实施措施、推进机制、保障手段。面对日益复杂变化多端的内外环境，以及更趋动荡无序、变幻莫测的各国（地区）局势，既保持战略定力不动摇，又能适时灵活动态调整，及时化险为夷、化危为机，推动各阶段战略目标朝战略方向一步一步接近靠拢。有关全球布局要点包括：

一、提供国际公共产品是大国提高全球公信力、争取国际秩序话语权、推动塑造更合理国际新秩序的重要途径

（一）大国有义务承担提供国际公共产品的责任和义务

英国借强大的经济、军事实力，保障了基于年《金本位制度法案》和英镑中心地位的国际金本位制度和体系，为伦敦城针线大街的英格兰银行成为世界金融中心奠定了基础。

二战后，美国凭借其胜利国地位及强大的经济、军事、政治等综合实力，通过构建以金本位制为基础的“布雷顿森林体系”，组建世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定（世界贸易组织前身）等国际组织，成功打造以美元为中心的国际货币制度，以及以外汇自由化、资本自由化、贸易自由化为主要内容的市场经济制度。年代受石油危机影响，美国取消了美元与黄金挂钩制并成功与中东石油挂钩，既导致各经济体货币联系美元的固定汇率制瓦解，也受美国综合国力强大、制度路径依赖特征明显等影响，美元继续扮演国际主要货币角色，并通过美国主导的国际收支调节制度、国际信贷监督制度、国际汇率制度、国际储备制度、国际清算制度等延续至今。

表：西方国家向联合国出资情况

国家

维和经费

联合国会费

官僚和维和部队

难民署（年）

金额

比重

比重

金额

美国

3.48

29%

25%

23亿美元

欧盟+德国

8亿美元

全球

12

80亿

注：中国是联合国五常中派遣维和部队最多的国家.年宣布设立总额为十亿美元的中国—联合国和平与发展基金，组建人维和待命部队随时待命

（二）大国需要加强合作以便更好提供公共产品

经济史学家金德尔伯格在《萧条中的世界》称，导致年大萧条的根源在于“英美两国的不合作”，进而摧毁了英镑和金本位制的英国主导的国际经济体系。

二、中国大力倡导并积极参与提供国际公共产品

（一）理念先行

1、提出人类命运共同体理念并在联合国框架下实施。人类命运共同体理念是中国古代大同思想在新时代的表现，不仅包括大同世界、小康社会等传统思想，还包括“己所不欲勿施于人，兼爱非攻；穷则独善其身，达则兼济天下；天下为公”等互相尊重、包容共存、和平共赢思想。因与联合国成立以来提倡的平等互助、合作共赢等价值观一致，因而赢得广泛赞誉。

（1）一带一路起源。年3月，习近平主席首次以中国国家元首身份，在俄罗斯莫斯科国际关系学院演说，提到“人类社会生活在同一个地球村，生活在历史与现实交汇的同一个时空；世界各国的联系日益广泛和紧密，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”，主张“要始终坚持和平发展与合作共赢；要和平不要战争，要合作不要对抗；要始终坚持平等民主和兼容并蓄，尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利；要推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为世界和平与稳定提供制度保障。”　

（2）被联合国接受。年3月17日，联合国安理会一致通过关于阿富汗问题的第号决议，呼吁国际社会凝聚援助阿富汗共识，通过“一带一路”建设等加强区域经济合作，敦促各方为“一带一路”建设提供安全保障环境、加强发展政策战略对接、推进互联互通务实合作等。决议强调，应本着合作共赢精神推进地区合作，以有效促进阿富汗及地区安全、稳定和发展，构建人类命运共同体。

（3）实施中需注意事项

对人类命运共同体、一带一路理解

时间

概念

年9月3日

《关于人类命运共同体的理论依据等》

年11月7日

《关于一带一路实施的战略哲学构想》

年3月30日

《人类命运共同体被联合国相关机构接受暨eWTP在马来西亚落地实施意味着网上人类命运共同体开始启动》。

2、树立整体安全观、全球观。

年中央召开外事工作会议，习近平总书记要求对外工作要有中国特色、中国风格和中国气派。

年2月17日新华社称，习近平主持召开国家安全工作座谈会，提到“要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹…要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”。

年4月15日求是网刊登钟国安的《以习近平总书记总体国家安全观为指引，谱写国家安全新篇章》，提到“建立能够及时、客观反映世界力量格局深刻变化的全球治理框架，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，群策群力向国际社会提供足够多、易获取、可持续的公共产品，才能为国际秩序不断趋向公正合理提供有力保障”

年5月14日习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上做主旨演讲，称“我们正处在一个挑战频发的世界。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆正全人类面前的严峻挑战”。

3、宣传中国改革开放成功经验以促进形成共识。《习近平谈治国理政》收录习近平主席自年11月-年6月的讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信等共计18个专题、79个篇章，年9月28日由外文出版社以中、英、法、俄、阿、西、葡、德、日等9个语种、10个版本向全球出版发行。经济日报年9月24日称，年9月20日、22日意大利文版、阿尔巴尼亚文版分别首发后，共出版23个语种，在全球多个国家和地区发行了万册。先后在德国、巴基斯坦、韩国、越南、秘鲁、尼泊尔、泰国、柬埔寨、土耳其、匈牙利等举办图书首发式，还在柬埔寨、英国、美国、南非、印度、捷克、法国、吉尔吉斯斯坦、埃及、阿联酋等举办多场研讨会。

表：《习近平谈治国理政》年以来在部分国家首发情况

年

国家

地点

语言

出席人员

4月7日

泰国

曼谷国会大厦

泰文版

泰立法议会主席蓬贝、副总理威沙努等。泰国总理巴育建议内阁员1人1本。

4月11日

柬埔寨

金边

柬文版

首相洪森柬、5位副首相、20多位内阁大臣出席。洪森在个人社交媒体上直播。

4月14日

巴基斯坦

伊斯兰堡

乌尔都文版

巴基斯坦总理谢里夫

4月17日

土耳其

安卡拉

土耳其文版

土耳其副总理希姆谢克共同出席首发式并致辞。

4月24日

匈牙利

布达佩斯

匈牙利文版

匈牙利国会常务副主席玛特劳伊出席首发式并致辞。

4月26日

阿联酋

阿布扎比

阿文版

阿联酋副总理兼内政部长赛义夫?本?扎耶德?阿勒纳哈扬

6月5日

哈萨克斯坦

阿斯塔纳

哈萨克文版

哈总统办公厅副主任铁穆尔布拉特·巴赫提剑,哈首任总统基金会世界经济与政治研究所所长萨尔特巴耶夫·叶尔剑等在首发式上致辞

9月20日

意大利

罗马

意大利文版

意大利参议院议长格拉索在致辞

9月22日

阿尔巴尼亚

地拉那

阿尔巴尼亚文版

阿尔巴尼亚总统伊利尔·梅塔上致辞并为新书揭幕

（二）建立共商、共治、共享的一带一路模式是中国向国际社会提供公共产品、推动完善全球治理新秩序的有效途径

1、积极参与全球主要的多边、双边机制

详见年6月14日《从上海合作组织发展印巴为成员国静等建国周年一带一路成一片一路》、年7月10日《近代全球治理模式简介之1-联合国治理体系主要特点及未来趋势简介》

表：部分主要多边合作机制会议情况

性质

名称

中国角色

合作国

时间

主要内容

政治

上海合作组织成员国元首理事会

参与过

上海合作组织成员国

年6月9日

第十七次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，给予印度、巴基斯坦成员国地位。

联合国成立70周年纪念活动

参与国

联合国

年9月

习近平主席宣布设立中国-联合国和平发展基金、加入新的联合国维和能力待命机制、建立南南合作基金以支持发展中国家落实年后发展议程等

第十九次中国-欧盟领导人会晤

参与国

欧盟

年6月1日至2日

李克强总理同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克在布鲁塞尔会谈，还与容克共同出席中欧工商峰会、中国-欧盟中小企业合作对接会、中欧创新合作对话。

一带一路国际合作高峰论坛

主办国

一带一路沿线国家

年5月

多个国家和70多个国际组织的代表参加

金砖国家峰会

主办国

金砖国家

年9月3日

二十国集团杭州峰会

主办国

年9月6日

通过《全球投资指导原则》

经贸

APEC领导人非正式会议

参与国

年第21次、年马尼拉第23次、年利马第24次

主办国

年第22次

习近平主席全面阐述中国梦、亚太梦、世界梦及其三者关系

第三届中美欧国际海运监管会议

参与国

中、美、欧

年4月21日

信息共享、加大重大监管行动沟通、完善建立公正合理自由开放的国际海运秩序等展开沟通。

网络

中美网络空间国际规则高级别专家组会议

参与国

年5月

首次在华盛顿举行。年3月中国发布《网络空间国际合作战略》

能源

全球能源互联网发展合作组织

发起国

年3月在北京成立

截至年6月有5大洲22个国家和地区会员家。

　注：年5月5日在天津举行“走进特高压，走进全球能源互联网”新闻发布会上称年基本建成全球能源互联网。中国国家电网公司前任董事长刘振亚为主席，美国能源部前任部长朱棣文、中国国家电网公司总经理舒印彪、日本软银集团董事长兼总裁孙正义和俄罗斯电网公司总经理布达尔金任副主席。

2、发挥一带一路作用

年9月，习近平主席在哈萨克斯坦发表演说，号召欧亚各国创新合作模式，共同建设丝绸之路经济带。当年10月，他又在印尼发表讲演，表示中国愿与东盟一道，发展好海洋合作伙伴关系，共建21世纪海上丝绸之路。年3月，有关部门发布“一带一路”白皮书。年9月22日，中国外交部长王毅和联合国秘书长古特雷斯共同出席在纽约联合国总部举行的《中华人民共和国外交部和联合国经济和社会事务部关于“一带一路”倡议的谅解备忘录》签署仪式，表明“一带一路”作为正在建设中的全球性公共产品，正在获得体系性的国际承认。有关关系详见年1月3日《中国与全球主要国家、部分一带一路国家、周边国家关系汇总表（截止年底）》。有关措施包括：

（1）建立经贸园区。截止年6月底，我国已在20多个“一带一路”沿线国建设56个经贸合作园区，占在建合作区总数的73%，累计投资亿美元，入区企业1家左右，总产值超过亿美元，上缴东道国税费12亿美元，为当地创造就业岗位18万个。

（2）收购企业。参考消息网8月18日据英国路透社8月16日报道，截至8月14日，中国企业在68个“一带一路”相关国家收购笔、亿美元（1美元约合人民币6.7元），超过年全年的亿美元， 的收购项目是以亿美元收购新加坡的普洛斯。称因国家加强外汇管制，对全球海外并购同期金额减少42%，预计全年低于年创纪录的亿美元。-年“一带一路”收购项目分别为个、个。

（3）发挥国内银行带头作用，吸引他国共同出资。年3月中国工商银行副行长、全国政协委员张红力在两会期间以个人议案形式，提交关于建立一带一路银行间合作机制的建议。称一带一路(OBOR)沿线大部分国家信贷投放占国内生产总值(GDP)比重平均为%，低于%的全球均值。重要基础设施项目投资周期长达10年，金额数十亿美元，需要多个国家或多方参与才能满足需要，目前主要靠中国投入。建议由2到3家中资银行牵头，挑选沿线国家有实力的商业银行，通过合作委员会、联席会议等形式，开展项目信息共享、联合贷款等。

普华永道在年2月发布的报告称，截至年底，共有9家中资银行在26个“一带一路”沿线国家设立了62家一级机构，其中包括18家子行、35家分行、9家代表处。年中国和一带一路国家(不含中国)宣布的新基建项目增长2.1%，金额亿美元，其中工行新放贷亿美元，增长35.8%；中行新放贷亿美元（累计亿美元）。中国信保 　　4、新设区域性金融机构

（1）金砖银行

年9月4日，中方将设立首期5亿元人民币金砖国家经济技术合作交流计划，用于加强经贸等领域政策交流和务实合作。向新开发银行项目准备基金出资万美元，支持银行业务运营和长远发展。中国将在南南合作援助基金项下提供5亿美元援助，帮助其他发展中国家应对饥荒、难民、气候变化、公共卫生等挑战。中方还将利用国际发展知识中心、南南合作与发展学院等平台，同各国加强发展经验交流和能力建设合作，并在未来1年为其他发展中国家提供4万个来华培训名额。

（1）金砖国家发起设立金融机构。国际货币基金组织（IMF）数据显示,按市场汇率计算,过去十年中，金砖国家对全球经济增长贡献率约为50%，增量占全球增量的比例为44%。

年3月27日在南非德班举行的金砖 第五次会晤发表《金砖 第五次会晤德班宣言》称，金砖国家进出口银行和开发银行达成《可持续发展合作和联合融资多边协议》，五国达成《非洲基础设施联合融资多边协议》；成立金砖国家新开发银行为相关国家基础设施项目筹措资金；建立初始资金规模为0亿美元的应急储备安排协议，通过货币互换提供流动性来应对实际、潜在的短期收支失衡压力。年7月该行正式在上海成立。其作用包括：

一是低成本筹集资金。俄罗斯卫星通讯社上海9月1日电，金砖国家新开发银行行长卡马特1日表示，希望今年能发行第二期人民币绿色债券，该行年共申请在华发行亿人民币的绿色债券，在7月成功发行5年期、总额30亿元人民币债券，成为首家在中国银行间债券市场发行绿色债券的多边国际机构。

俄罗斯卫星通讯社莫斯科9月1日电俄罗斯对外经济银行 副行长尼古拉?采霍姆斯基称，金砖国家新开发银行计划在俄罗斯发行价值约2.5亿美元的卢布债券，然后用这些卢布为俄境内项目提供融资。由于，新开发银行的评级高于俄罗斯境内银行，可为俄罗斯项目筹集到低成本资金。

二是弥补资金不足。俄罗斯卫星通讯社北京9月3日电，金砖国家新开发银行副行长巴蒂斯塔（PauloNogueiraBatista）称，将在俄司法系统联邦专项计划框架内支持第二阶段的信息技术项目，称该项目由世界银行倡议。年俄罗斯被美国、欧盟受制裁后，世界银行放弃了与俄罗斯合作。金砖国家新开发银行董事会8月30日批准向俄罗斯贷款4.6亿美元发展基础设施并在-年司法系统发展联邦专项计划框架内推广信息技术。贷款将由两个部分组成：75%来自银行资金，25%来自俄政府资金。预计年10月在莫斯科签署贷款协议。

三是互通有无。俄罗斯卫星通讯社厦门9月3日称，金砖国家新开发银行9月3日在厦门签署了3项协议，向3家中国公司发放总额为8亿美元的主权贷款，包括福建莆田平海湾海上风电项目（3亿美元）、湖南长株潭绿心区域生态综合治理项目（3亿美元）和江西工业低碳转型绿色发展示范项目（2亿美元）。福建风电项目建成后预计发电25万千瓦,每年减排 化碳86.99万吨。湖南项目将改善湘江流域干支流水质，加强防洪设施建设。江西项目针将每年节省约9.5万吨煤，减排 化碳26万余吨。中国财政部副部长史耀斌在签署仪式上表示，年新开发银行已签署4项协议，发放贷款总额达8.8亿美元。

四是扩大网路覆盖面。年8月18日金砖国家新开发银行发布新闻稿，称：“金砖国家开发银行8月17日正式在约翰内斯堡设立非洲地区办事处。新开行拟将办事处打造成为重要地带的区域中心，以支持南非稳定的基础设施建设发展，并成为非洲大陆发展的重要参与者。”

名称

注册资金(亿美元)

总部地点

内容

金砖国家新开发银行

0

上海

年7月15日金砖国家发表《福塔莱萨宣言》宣布，金砖国家新开发银行初始资本为0亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。启动资金是亿美元。年9月4日，中国向金砖国家新开发银行项目准备基金捐赠万美元仪式在厦门举行。

金砖国家应急储备安排协议

0

上海

应对金融突发事件，其中中国提供亿美元，俄罗斯、巴西和印度各提供亿美元，南非提供50亿美元。

亚洲基础设施投资银行

0

北京

年10月2日，习近平主席提出筹建倡议，年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约共同决定成立。年12月25日正式成立。年1月16日至18日，开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。截至年5月13日，亚投行有77个正式成员国

丝路基金

北京

年11月8日，中国国家主席习近平宣布中国出资成立丝路基金。年12月29日在北京注册成立，首期规模为亿美元，外汇储备、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行通过各自投资平台各出资65亿、15亿、15亿和5亿美元。法人股东包括中国进出口银行、国开金融有限责任公司、赛里斯投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限责任公司。

（2）发挥亚投行作用

亚投行年12月25日诞生，截至年6月底，亚投行已获得世界六大洲77个国家的支持和参加，而且今年以来国际两大信用评级机构穆迪公司和惠誉公司都给予亚投行 信用等级的评级。

因亚投行沿用IMF等国际金融机构“域内外有别，以GDP为基准”的股本分配公式，及新成员不断增多，作为亚投行倡议者、主导者的中国出资额占法定资本比重从最早50％降为目前的30％，投票权占总投票权26％，对重大决策具有事实上的一票否决权。但亚投行的国际化、中立化明显。

一是年6月北京首届年会上宣布第二届年会在韩国济州岛举行，不久因美国“萨德”入韩导致中韩关系紧张至今，但年6月份年会仍在济州召开，且很成功，韩国新任总统文在寅亲临开幕式。在济州年会上，亚投行宣布年第三届年会在印度孟买举行，不巧一周后中印边界对峙爆发，且有所升级，但继亚投行6月初年会前夕 个股权投资项目就是向印度基础设施基金投资1.5亿美元后，7月初又批准向印度贷款3.29亿美元。

二是美国作为世界银行、IMF等国际组织的 股东，一直争取美国企业中标世行项目采购合同，在世行设立特别基金以帮助美国企业占据先机，要求美国驻世行执行董事收集信息并与美国企业分享等，美国也一直迟迟不同意世界银行、IMF按章程规定，按GDP全球贡献调整各国的份额。

5、积极提供对外援助。

详见年9月9日《近代全球治理模式简介之5-对外援助是大国向全球提供公共产品、扩大自身话语权的的主要途径》

三、推动利于全球各国（地区）发挥各自要素禀赋优势，促进投资、生产、交换、流通、消费全球联动发展

建国近70年特别是改开近40年来，不少城市和新兴产业在市场开放和充分竞争中，抓住并创造了大国规模经济竞争优势，推动我国迅速建成了产业布局完整，产业链各环节一体无缝运转，立足中国、面向全球、集中投资、生产、交换、消费于一体的工业生产、贸易交换体系。虽然年以来全球金融危机导致经济波动加快，但天有四时，日分昼夜，月有圆缺，温有冷热，人须动眠，出现周期性的波动应属常态常识。在当前全球产业分工快速向智慧、无人升级的大趋势下，我国工业快速整合向工业4.0升级，将进一步提高我国产业全球竞争力和更好满足人民生活需要。

1、支持特定国家发展

(1)促进非洲发展。年12月4日，中国政府在约翰内斯堡发表《中国对非洲政策文件》，称“中非发展战略高度契合，中非合作发展互有需要、互有优势，合作共赢、共同发展迎来了难得的历史性机遇。中国发展经验、适用技术、资金、市场等相对优势，有助于非洲破除基础设施不足和人才不足两大制约发展的瓶颈，有助于非洲把丰富的自然、人力资源优势和潜能转化为发展动力和惠及民生的成果，加速工业化和农业现代化进程，更好地实现经济独立和自主可持续发展，更好地实现持久和平与稳定。”

（2）支持美国制造业回归。一些出口主导型企业为更好满足当地居民需要，已纷纷走出国门，在外国投资。特别是年11月9日美国特朗普当选总统后，提出“买美国货，用美国人”的口号，全球不少大型企业加快对美投资。鲍尔大学商业和经济研究中心年的一项研究认为，在美国工厂就业岗位减少中，被机器人替代占88%，贸易因素只占13%，一定程度上意味着美国新任特朗普再造、重振制造业主要会提高全要素生产率，而不可能大幅增加就业。

2、促进可持续发展

8月21日，中国国际发展知识中心启动仪式暨《中国落实年可持续发展议程进展报告》发布会在北京举行。习近平致贺信强调，中国将坚持不懈落实可持续发展议程。

3、积极抢占太空领域制高点

详见-11-《我国体系化太空卫星技术高维优势已能有效确保我国在建国周年（年）前的国土安全》

年2月26日《截止年2月全球 太空技术进展》、年4月21日《历年太空文章汇编-下：未来战争特点暨中国已在超高音速、高能武器等 美国（0927）》、年4月21日《为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天--为我国首艘货运飞船发射成功喝彩暨年9月至今太空文章汇编-上》、年5月7日《雄关漫道真如铁，而今迈步从头越-中国太空技术仍需不忘初心、继续加油》

4、抢占互联网领域制高点

详见年5月16日《全球治理之-从勒索病毒入侵全球联网电脑看加快构建人类命运共同体的必要性》。

5、打造新的经济增长点

详见年4月10日《从横向（地理观）、纵向（历史观）两个维度不同角度看世界地图都会得到不同的世界观念》、年4月10日《秉承太空时代理念高起点建设雄安新城为“硅谷（高科技）+纽约（金融）”，奠定千年大计、千秋大业基石》、年4月23日《在雄安打造国际组织总部功能区或是千年大计的重要内容暨全球主要国际组织总部所在地一览表》

四、建立国内由法律和道德并行的社会治理观念和秩序

1、同步加强法律、道德建设。

在我国古代重农主义社会，在很大程度上依靠家庭和宗族的伦理、道德、信仰以及当地的风俗习惯、法律制度等维系。孟子等很早就认识到“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，必须同步加强法律和道德体系建设，实现两手都抓，两个都硬，确保互相支撑。

产权保护详见年1月15日《重商主义中国的核心利益之4-近5年来国家有关人身财产权利的主要法规政策汇总一览表》

2、发扬重农主义与重商主义并行的文化

面对层出不穷的科技创新和日益全球化浪潮，充分发挥华夏文明特别是先秦文化中“吐故纳新、革故鼎新、兼收并蓄、天地合一”的包容性、一体化世界观，积极吸收现代科技的身脑心、意识灵神一体、协同、自组织、自演化理念，坚持理论自信、制度自信、道路自信，不断创新、提高，确保党在新形势、新态势下立于不败之地。

3、创造放心、安心的社会秩序

在当前全社会工业化、城镇化、移动化、智能化、一体化加快，社会大调整、大动荡、大重组带来大量不确定、不可控因素，各个社会阶层因房价、择校、高医价等切身迫切需求和利益，普遍存在焦虑、紧张情绪，患抑郁症、精神压抑的人群数量大量增加。同时，近来一些地方一些普通民众还会突然遭受一些莫名其妙的外来 甚至伤亡，给本人、家人、社会带来重大财产损失、巨大伤痛和终身痛苦，由于各类不确定事件无法预知、防不胜防，事中也无法快速掌控消除，由此会带来一定程度的心理恐惧。为避免社会日常生活秩序中的盲区、死角给自己带来不必要的 ，一些自救偏方流行、扩散甚至变异，出现人人自保、人人自危的恶性循环。为避免出现该类社会悲哀、耻辱现象，需依靠社会守夜人睁大有形、无形的眼睛，及时迅速出手，除恶扬善，为全社会营造安全安心、互助互救的社会秩序和环境，完善构建新社会治理体系。

4、扶贫攻坚

年10月9日设为国家扶贫日。人民网北京年10月9日，在第四个国家扶贫日即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

详见年9月29日《国庆前就深改0天改变中国9个群体命运给习总点赞》

4、积极保护中国公民出境旅游

详见年3月21日《一带一路：中国初步建成覆盖全球、军警民协同、海陆一体的安全监测预警防范保护体系》

（1）支持出国旅游享受生活。

详见年11月24日《不少国家地区正积极争夺中国庞大的出境游客户以争取外汇和增加就业》、年11月3日《当前稳定外汇的若干措施设想》、

为确保居民安全，积极开展跨国安保合作。年2月19日新华社称，“中英高级别安全对话：保护公民旅行财产个人信息安全”举行。

5、积极追捕外逃人员、减少偷税漏水行为

（1）借助国际刑警组织力量。俄罗斯卫星通讯社北京9月26日电，国际刑警组织第86届全体大会26日上午在国家会议中心开幕，中国国家主席习近平在开幕式上发表主旨演讲。表示未来五年内，中国政府将采取实际行动来支持国际刑警组织。加大对国际刑警组织全球行动的支持力度，支持国际刑警组织在反恐、打击网络犯罪、打击新型有组织犯罪每年开展三次全球联合行动。支持国际刑警组织建立全球培训体系，为发展中国家培训0名执法人员，为个发展中国家援建升级国际刑警组织通信系统和刑事调查实验室。中国政府将成立公安部国际执法学院，为发展中国家培训2万名执法人员。支持国际刑警组织提升全球影响力和领导力，支持国际刑警组织建设战略研究机构，建立殉职警察抚恤基金。年11月5日，在卢旺达召开的国际刑警组织第84届全体大会上，中国获得国际刑警组织第86届全体大会举办权。年11月10日，在印度尼西亚巴厘岛召开的国际刑警组织第85届全体大会上，中国公安部副部长孟宏伟高票当选新一任主席，任期4年。这是自年9月5日中国正式加入国际刑警组织以来，首次中国人当选该组织主席。

（1）加强逃税合作。详见年11月27日《基于国内产权制度完善的征税能力和基于全球共享合作的反避逃税追赃能力不断提高是人民币呈强势货币特征的根源---就11月27日央行表态人民币走势有感》

四、妥善管控周边地区热点问题

（一）指导思想

年7月27日《近代全球治理模式简介之4-1-当前国际关系下我国的战略、战术思考

(二)具体战术及主义事项

年地区热点问题应对策略

时间

文章

年7月1日

万丈红尘三杯酒，千秋大业一壶茶：5分钟看懂全球竞争态势

年7月1日

万丈红尘三杯酒，千秋大业一壶茶：5分钟简析全球竞争态势暨中美俄三大国关系

年7月10日

5分钟了解7月上旬美中关系2：南海仲裁，意在朝鲜

年7月29日

南海仲裁结果发布日前夕有感。

年11月5日

怎样看韩国朴槿惠总统“闺蜜干政”引发的萨德入韩危机-从中菲关系恢复策略和泰国前总理英拉免职经过谈起

年3月16日

《一带一路-韩媒称朝鲜籍男子马来机场遇害一个月来7种死因及调查情况》

年3月16日

《一带一路-朝鲜半岛风云之1—中韩关系摘要暨7首中国古代诗歌描述朴槿惠被罢免总统前后的格局、际遇》

年3月30日

《朝鲜半岛风云-年1月1日-3月30日美日韩朝中俄各自态度及关系表》

年3月30日

《朝鲜半岛风云-从年7月11日预判《南海仲裁，意在朝鲜》正确看朝鲜被美纳入“支恐主义“经过》

年4月15日

《山雨欲来，还是柳暗花明，甚至另有玄机--看剑拔弩张的朝鲜半岛4月15日前后 局势》

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